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星火燃壮志 扶贫党旗红——山寨乡抓党建促脱贫攻坚工作综述
2018-04-16 08:32 山寨乡 李亚飞 

决战贫困,战鼓催征。山寨河川,激战正酣。

过去5年,山寨乡减少贫困人口550户2185人,贫困发生率下降到了4.6%。省列重点贫困村新庄村,脱贫退出所涉及的20项指标19项已全面达标,贫困发生率下降到了5.81%。

山寨乡按照“融入扶贫抓党建,抓好党建促脱贫”的思路,将党建引领与精准扶贫深度融合,聚焦基层党建、产业发展和民生服务,把党建资源有效转化为精准扶贫、精准脱贫优势,用忠诚践行历史誓言,用实干作答时代考卷,谱写出一幅“党建引领、党员带头、社会联动、群众共富”的宏伟篇章。

高位统筹聚焦扶贫

——聚合优势加大“牵引力”

审时而度势,谋定而后动。山寨聚焦“主业”抓“主责”,推动人往基层走、钱往基层投、政策资源向基层倾斜,全面推动脱贫攻坚各项工作落地落实。

“推”。坚持把驻村帮扶作为助推脱贫攻坚的重要抓手,落实县级领导联乡镇、部门企业联村、干部职工联户的“三联”工作机制,成立农业农村及脱贫攻坚工作组,组建7个驻村帮扶工作队,组织79名机关领导干部结对帮扶94户贫困户,采取“一帮一”、“一帮多”“多帮一”等形式,做到结对帮扶全覆盖,跟踪联系无死角,形成了“家家有人扶、户户有人管”的局面。

“联”。深入推进“十企联十村”扶助行动,联系百姓平价大药房、居礼房地产开发有限责任公司2家企业结对帮扶贫困村,采取“龙头企业+合作社+贫困户”“支部+合作社+贫困户”等模式参与扶贫,带动群众就业。

“育”。注重把培育特色富民产业、增强“造血”功能作为帮扶首要任务,在新庄南阳洼集中连片种植中药材1500亩,甘河种植药材300亩,峡滩种植优质花椒300亩、套种黄豆300亩,西街种植黄花菜300亩,固化路沿线种植油菜花1000亩,建成北阳洼、刘河和西街2000亩旱作农业示范带。全面落实多养1头牛、多种1亩果药菜、多掌握1门增收技术等“七个1”产业帮扶措施,做到村有主导产业、户有致富门路、劳动力有致富技能。

从实抓好2018年预脱贫工作。当前对46户有脱贫愿望和动力的积极进取型贫困户,要通过技能培训、合作社带动、精准贷款支持等传帮带方式,帮助发展特色产业脱贫;对51户有劳力但工作不稳定型贫困户,采取转移就业措施推动脱贫;对4户有因学致贫、因病致贫,但在近期内可通过教育扶贫、医疗救助极大改善生活面貌型贫困户,乡村两级要统一指导和安排,采取“一对一”结对帮扶的方式加强与教育、卫生部门衔接,落实救助措施,改善生活;对33户因病因残很难靠自身发展脱贫的丧失劳力型贫困户,要整合配套精准扶贫政策兜底脱贫,确保整县脱贫摘帽。

强基固本引领扶贫

——筑牢堡垒增强“凝聚力”

牛在棚里养,药种千亩田,鱼池杨柳依,庭院小公园,整村大花园。新庄村党支部紧紧围绕脱贫攻坚目标,充分发挥党建领航、支部引领的核心作用,利用资源优势,凝聚强大合力,探索推行“党支部+三变+集体经济+贫困户”模式,把资源优势转化为经济优势,用村级集体经济撬动产业发展,实现村集体、经营主体、贫困户“三赢”目标。

求木之长者,必固其根本。山寨乡大力推行班子成员包村、包精准扶贫、包项目建设、包产业开发、包抓党建“五包”责任制,层层传导压力,靠实责任。优化完善“1234”党建工作计划,建立了“党委书记、班子成员、党建办主任、党支部书记”抓党建四类责任清单,基层党组织核心引领效应持续释放。

“支部+统一规划”,筑牢“主阵地”。按照“双四位一体”服务型党组织建设这一构思,在阵地建设上,把村部建成集村委会、调委会、服务中心、文化中心“四位一体”的村级阵地;在作用发挥上,把村级阵地打造成党员教育的大讲堂、村民自治的议事厅、村务公开的主阵地、民情服务的代办点“四位一体”的服务中心。投资52万元,新建南阳洼村部12间,全乡8个村都建成了标准化的村级综合服务中心。

“支部+统一机制”,配强“主心骨”。以“抓党建促脱贫”活动为统揽,按照“支部来牵头、协会铺好路、基地架起桥、群众同脱贫”的工作机制,成立产业协会党组织9个,结成党员帮扶贫困户对子51对,培育富民型党员20名,选派党建指导员8人,培训党员680人(次),全面落实民情代办服务制度,乡、村两级干部轮流坐班办理各类民情事项205件。

“支部+统一动作”,唱响“主旋律”。认真落实“党员固定活动日”,严格落实“三会一课”、民主评议等。结合党的十九大精神、乡村振兴、农村“三变”精神宣讲,开展主题宣讲10次以上。结合“两学一做”、“一强三创”活动,创新开展“三学三做”(学党章党规、学系列讲话、学脱贫政策,做扶贫先锋、做致富能手、做发展表率),引导党组织和党员聚力脱贫攻坚。

精准选将服务扶贫

——撷英聚华催生“战斗力”

事业兴衰,唯在用人。山寨坚持选才、育才和管才相结合,推动优秀干部人才向基层一线集聚,造就一支过得硬打胜仗的帮扶“铁军”。

精选英才。通力配合县上选派的7名第一书记,选调2名科级党员领导干部、选拔10名优秀驻村干部定点帮扶,全面落实班子成员责任包抓制,按照党委书记直接抓、党委委员包村抓、驻村工作队驻村抓、村党支部抓落实“四位一体”的工作运行机制,找准目标定位,列出任务清单,明确时限要求,狠抓任务落实。

培育能才。结合帮扶行动,全面开展农民实用技能培训,对土地流转后腾出来的大量劳动力,通过就地或向外输转务工的办法,帮助贫困群众快速增收脱贫。开展家政服务、药材种植、养殖等技能培训2次,输转劳务3000人(次)以上,吸引外出创业务工的乡贤、大学毕业生等农村能人回流,实施“家门口一人一岗”就业扶贫,让更多的农民有活干、有钱挣,补齐一线干部履职能力“短板”。

严考干才,善待贤才。出台《驻村干部管理规定》,细化驻村帮扶工作队职责和任务。实行任务、问题、责任“三单”管理,开展“三级评议”对选派干部帮扶成效准确“画像”,评出第一书记和驻村干部优秀等次。对帮扶工作中表现突出的干部优先推荐选拔。

用脚步丈量民情,用双手解除民忧。切实把党建引领脱贫攻坚扛在肩上,落实主要领导、分管领导亲自抓、直接上,层层细化分解任务,落实到工作部署、财力投放、力量配备等各个方面,确保从部署到落实各环节有人盯、有人抓、有人负责。

兴业强村驱动扶贫

——开源挖潜构建“引擎力”

昔日的新庄村地处深山、交通不便、基础设施落后,如今依托新庄村养殖专业合作社和新庄村种植专业合作社,村集体以新庄村养殖小区、新庄村药材风干室及贫困村5万元扶持集体经济发展资金等集体资源、资产协商折价入股,引导23户贫困户以200亩土地、补助资金、肉牛等个人资产、资金参股,同时吸收10户群众10万元闲散资金入股合作社,合理设置村集体和农户股权分配比例,实行统一经营、统一管理,年底收益按照持股比例获得分红,真正让村级集体经济有了靠山,贫困户增收有了保障。

精准扶贫,产业先行。山寨推行“民心党建+‘合作社’促‘三变’+村集体经济”农村综合改革,实施集体经济“破零工程”,以村带社,以社富民。

融资破零,精准“输血”。按照“一村一品”的思路,充分发挥农民专业合作社和互助资金发展协会的作用,通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的发展模式,坚定不移地抓实抓细扶贫产业开发。

产业破零,突出“造血”。围绕特色种植,通过土地流转和大户经营的方式,组织实施药材、花椒、黄花菜、油菜花种植基地及旱作农业示范带建设项目。特色养殖,重点扶持贫困户发展牛、羊等养殖业,新建甘河养殖小区1处,扶持发展养畜大户12户,养牛100头;巩固扩大新庄、南阳洼等养殖小区的养殖规模,发展养畜大户36户,养牛200头。

收入破零,持续“活血”。大力发展药材、育苗、草蓄、劳务四大产业,着眼长远发展,坚定不移地发展药材、育苗,大力发展花椒、黄花菜等种植业。立足快速脱贫,技能培训联系向外输转务工,没有条件的扶持发展养殖业。带动贫困群众种植药材1000亩、育苗500亩,设施养牛800头、养羊2000只,初步形成了户均输转1名劳务+人均1亩药或户均年出栏2头牛+人均1亩药的产业格局,贫困群众人均从产业发展中增收500元以上。

唯实干,方有为。山寨先后涌现出新庄村“村党支部+合作社”、峡滩村“村企村社一体化”、刘河村“村党支部+招商引资”等一大批发展典型,不断增加村集体经济收入全面消除“空壳村”。

深化平台保障扶贫

——培元通络激活“内生力”

坚持把美丽乡村建设作为打造坚强战斗堡垒、锻造过硬干部队伍的重要平台,统筹推进新农村建设普惠工程、脱贫攻坚“一号工程”和基层党建“火车头工程”齐头并进,全力以赴打好精准扶贫、土坯房消除和产业增收三个硬仗,抓实抓细药材、育苗、养殖、劳务四大产业,扎实推进项目建设、美丽乡村、民生保障、社会管理和党的建设五项重点,一张蓝图绘到底、一个连着一个抓。

基础设施逐步完善。大力改善人居环境和基础设施条件,建成集中安置点7处,搬迁安置群众233户,完成危房改造和“五改三建”1543户,全乡共拆除土坯房964户4676间,原址拆旧建新598户2593间,基本实现群众居住无土坯房的目标。累计硬化通村通社道路25条39.6公里、庭院巷道3.2万平方米,修建排洪渠35公里,全乡通村道路硬化率达到97.2%,自来水入户率达到100%,自然村动力电实现了全覆盖。建有标准化文化服务中心1处、卫生院1座,8个村都建成了文化广场、乡村舞台、农家书屋和标准化村级卫生室、村级综合服务中心。

农业产业扩规增效。全乡建有千亩药材基地2处、千亩育苗基地1处,药材种植面积稳定在了1万亩,育苗突破5000亩,种植花椒200亩,黄花菜500亩。建办养殖小区6个,培育发展养畜大户280多户,全乡牛饲养量达到4000头,设施养羊8000只,养殖珍珠鸡、红腹锦鸡、孔雀5000余只。每年开展实用技术培训8期,向外和就地输转劳务3000人(次)。全乡农民人均从产业中增收576元。

生活水平逐步提高。全乡适龄儿童入学率、九年义务教育巩固率均达到了100%;农村合作医疗参合率和农村养老保险参保率分别达到99.87%和97.2%,人口出生率、自增率分别控制在了3.17‰和0.7‰;累计发放退耕还林、粮食直补、城乡低保等各类惠农资金42项5742万元。钢混和砖木结构的住房总面积为47.7万平方米,占总住房面积的93%;电话入户率100%,电视入户率99.6%,网络宽带入户率42%;拥有大型运输车辆的56户,拥有农用车的1022户,拥有小轿车的137户。

生态环境持续改善。推进全域环境绿美净,让乡村“净”起来“靓”起来。美丽乡村既在建设、又在管理,山寨乡坚持支部引领、党员带头、群众参与,积极落实全域无垃圾、河长制工作,广大党员干部带头开展城乡环境整治、旅游景点环境整治、交通环境整治等全域绿美净创建活动,在山寨乡大地绘就了一幅“天蓝地绿水清、村美院净家洁”的秀美画卷。

社会事业全面发展。坚持教育文化、民族宗教、综治维稳等工作同步推进,改造农村薄弱学校6所,完成了山寨初中宿舍楼、刘河小学迁建、新庄幼儿园新建等5个教育基础设施建设工程;拍摄《花儿》微电影和微纪录片各1部,每年开展“花儿赛会”“卧尔兹演讲比赛”等各类群体性文化活动8场(次)。深入开展民族团结创建“六进”活动,扎实开展“六五”普法和平安创建,创建民族团结进步示范村2个、示范学校1所、示范宗教活动场所1处、示范家庭20户,累计化解矛盾纠纷280起。

星火燎原燃壮志,扶贫路上党旗红。在决战决胜同步小康的伟大征途上,山寨乡广大党员干部披荆斩棘、逢山开路、遇水架桥,攻坚队伍愈发强壮,干事臂膀愈发坚实,前进步伐倍加矫健,迈步实现美丽和谐小康新山寨宏伟目标。

召开村民代表大会

扶贫干部入户

千亩药材基地上机械轰鸣

刘河主麻特禽养殖合作社

群众正在芍药基地上锄草

视察药材晾晒风干室

养殖专业合作社场景

 

 

 

 

 

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