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manbetx体育中国 2018年统筹整合财政涉农资金使用方案
索引号: 013948319-06_A/2018-0809001 公开目录: 公示公告 发布日期: 2018年08月09日
主题词: 发布机构: 县委农办(扶贫办) 文    号:
 

为了全面贯彻落实省、市、县关于脱贫攻坚工作决策部署,加快精准扶贫精准脱贫步伐,确保2018年整县脱贫摘帽,根据国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、甘肃省人民政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(甘政办发〔2016〕100号)、平凉市人民政府办公室《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(平政办发〔2016〕122号)、甘肃省财政厅,甘肃省扶贫开发办公室《关于转发做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(甘财农二〔2018〕1号)文件精神,参照《manbetx体育中国 2018—2020年脱贫攻坚实施方案》、《manbetx体育中国 2018年脱贫攻坚实施方案》、《manbetx体育中国 农业农村工作领导小组2018年工作要点》、《manbetx体育中国 2018年统筹整合使用财政涉农资金管理办法》制定本方案。

一、总体要求

以党的十九大精神及习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚部署要求,以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以项目建设为平台,按照“渠道不变、充分授权”的基本思路,统筹整合使用财政涉农资金,充分发挥财政资金在扶贫开发中的主导作用和集聚效应,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发,提高资金使用效益和精准度,优先保障“一户一策”精准脱贫计划到户项目,确保全县精准扶贫精准脱贫工作顺利推进。

二、年度脱贫攻坚目标任务

我县是全省17个插花型贫困县之一,截至2017年底,全县剩余建档立卡贫困人口2418户7720人,贫困面为8.42%,主要分布在关山林缘区。2018年全县计划减贫5500人以上,贫困发生率下降到2.42%以下。

三、整合资金来源及规模

根据国家和省、市关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的有关精神,2018年纳入整合使用的财政涉农资金包括7项3890.2万元(省级3项3213.5万元,市级3项176.7万元,县级配套1项500万元)。具体包括:

1.省级财政专项扶贫资金(发展资金)2309万元(甘财农二〔2017〕101号文件下达2332万元,项目管理费23万元不纳入整合计划);

2.农村综合改革转移支付省级资金827万元(甘财农一〔2017〕114号文件下达827万元);

3.调整省级财政专项扶贫资金预算指标77.5万元(甘财农二〔2018〕62号文件下达77.5万元);

4.市级基础母牛补贴56.45万元(平财农〔2017〕117号文件下达56.45万元);

5.市级牛产业资金111.41万元(平财农〔2018〕50号文件下达111.41万元);

6.市级蔬菜产业资金8.84万元(平财农〔2018〕50号文件下达8.84万元);

7.农村综合改革转移支付县级配套资金500万元。

四、整合资金使用计划

2018年统筹整合财政涉农资金主要用于产业发展和基础设施2个方面。具体安排计划是:

(一)产业发展项目10个,安排资金2461.47万元。

1.养牛产业到户项目安排资金1557.06万元,计划①贫困户养殖基础母牛补贴154.2万元,对贫困户养殖4213头基础母牛按照每头500元的标准进行补贴(市级补助134元/头、整合资金补助366元/头);②2017年底未脱贫贫困户购置基础母牛按照5000元/头进行补贴,已脱贫户购置基础母牛按照2000元/头补贴;③购牛贷款贴息,建档立卡贫困户购进基础母牛,户均贷款1万元,年利率5.7%,据实实施补贴;④贫困户建设温棚牛舍(新建35平方米以上)按照1万元/座进行补贴。

责任单位:农牧局 责任人:王旭东

2.药材产业到户项目安排资金108.77万元,计划①对贫困户种植的无公害中药材按照每亩补助200元和5袋有机肥的标准进行扶持;②对贫困户建成的育苗基地,按每亩800元标准予以补贴。

责任单位:农牧局 责任人:王旭东

3.蔬菜产业到户项目安排资金8.84万元,计划对贫困户种植的蔬菜(高原夏菜)按照300元/亩补贴。

责任单位:农牧局 责任人:王旭东

4.特色种养业到户项目安排资金415万元,计划①中蜂养殖,为贫困户投放蜂箱,450元/箱;②林下养鸡,为贫困户投放鸡苗,15元/只;③马铃薯种植,贫困户种植马铃薯按照300元/亩补贴;

④生猪养殖,贫困户养殖生猪按照300元/头补贴;⑤油料种植,贫困户种植油料按照200元/亩补贴;⑥荞麦种植,贫困户种植荞麦按照200元/亩补贴;⑦食用菌种植,贫困户种植食用菌按照菌棒2元/支补贴;⑧秋葵种植,贫困户种秋葵麦按照300元/亩补贴。

责任单位:农牧局 责任人:王旭东

5.旱作农业示范推广项目安排资金65万元,计划扶持贫困户建成2.5万亩旱作农业示范基地。

责任单位:农牧局 责任人:王旭东

6.核桃产业到户项目安排资金82万元,计划免费向贫困户投放苗木,在适宜栽植核桃的区域完成新植,亩栽植苗木22株。

责任单位:林业局 责任人:蔺建安

7.仿真花加工基地建设项目安排资金40万元,计划建成仿真花加工基地一处,建成2个加工车间、1个培训室,带动农村贫困家庭妇女100人就业增收。

责任单位:河西镇 责任人:张 正

8.电商扶贫培训项目安排资金8万元,计划对所有贫困村和有建档立卡贫困人口的非贫困村电商服务点运营负责人和电商从业人员进行业务培训,实现电商扶贫培训全覆盖。

责任单位:商务局 责任人:韩万良

9.“雨露计划”补贴项目安排资金99.3万元,计划对我县贫困家庭省内外全日制职业类教育院校、省内外全日制普通中等专业学校贫困户家庭学生447名(2016年度217名,其中职业教育院校186名,按照每人每学年1500元标准补助2年,技工院校31名,按照每人1500元标准补助1年;2017年度230名),按照每人每学年1500元的标准补助。

责任单位:扶贫办 责任人:梁海军

责任单位:人社局 责任人:张 伟

责任单位:教育局 责任人:康文昊

10.就业培训补助项目安排资金77.5万元,计划用于2018年企业参与建档立卡贫困家庭劳动力培训补助。

责任单位:人社局 责任人:张 伟

基础设施(安全住房项目4个,安排资金1428.73万元。

11.贫困户危旧房改造项目安排资金356.4万元,计划实施264户建档立卡贫困户危旧房改造,补助1.35万元/户(中央财政0.65万元/户)。

责任单位:住建局 责任人:郑颖祥

12.特困家庭保障房项目安排资金300万元,计划建设60户建档立卡特困家庭保障房,户均补助5万元(按家庭实际人口差异化扶持)。

责任单位:农 办 责任人:梁海军

13.贫困村特困家庭幸福院建设项目安排资金117万元,计划在安口阳安、双凤建成贫困家庭幸福院2处,集中安置20户24人特困家庭,解决安全住房问题。

责任单位:安口镇 责任人:刘银生

14.农村土坯房消除补助项目安排资金655.33万元,计划验收兑现2017年土坯房改造消除补助资金(建档立卡贫困户13户16.25万元列入2017年整合资金项目)。

责任单位:农 办 责任人:梁海军

五、责任分工

1.县财政局:负责牵头组织开展涉农资金整合工作;负责梳理归集列入整合范围的专项资金;制定涉农整合资金管理办法,明确支持重点,确保整合后各项资金安全规范使用;负责涉农资金整合使用方案的编制、有关数据统计汇总等工作。

2.县扶贫办:负责牵头制定、完善脱贫攻坚专项规划和项目库建设;负责年度项目资金整合使用实施方案衔接工作;负责扶贫攻坚项目资金需求清单梳理汇总,配合编制涉农资金整合使用方案;牵头组织开展涉农资金整合项目验收,并进行绩效评价。

3.项目主管部门:在县脱贫攻坚领导小组领导下负责具体主管项目建设日常工作,履行涉农资金整合工作中的相关职责。

4.乡镇:负责涉农资金整合项目具体实施工作;配合做好其他行业主管部门在本辖区内的工作。

六、保障措施

1.明确分工,靠实责任。各相关部门要按照职责分工,加强资金全过程、全方位监督管理,行业主管部门要制定切实可行的项目实施方案,负责监督本行业项目实施、资金使用等情况,财政、审计等部门要加大审计监督检查力度,对监督责任落实情况跟踪问效,加快资金支出进度,确保项目早建成,群众早受益,不出现资金滞留现象。

2.强化协作,严格实施。各乡镇、各部门要在县脱贫攻坚领导小组的统一领导下,紧密配合、全力支持、形成合力,严格按照整合方案确定的整合资金投向计划及应承担的工作任务,落实资金,确保项目的顺利实施。对重视不够、措施不力、落实不到位的单位将追究相关责任人的责任。

3.健全制度,科学管理。按照整合财政涉农资金使用管理的要求,制定项目资金管理办法等制度规范,逐步完善项目资金管理制度体系,为整合财政涉农资金提供制度支撑,同时,要严格落实项目公告公示制度、工程招投标制度、政府采购制度、资金报账制度、项目法人负责制度、工程监理制度和督查检查等制度,切实提高整合项目资金使用的科学化、精细化管理程度。领导小组办公室要定期召开联席会议,对资金落实、项目进度等情况进行研究分析,确保整合资金安全、规范、有效使用。

4.强化督查,确保实效。各相关行业部门要采取有力措施,确保项目资金使用安全,所整合的项目一定要保质保量完成,同时要认真研究资金整合过程中出现的问题,积极有效地提出解决办法。对整合工作中出现的困难和经验及时总结,要采取切实可行的保障措施予以整改和完善。建立健全日常监督检查机制,发挥审计、纪检监察、财政监督和社会监督作用,建立多层次、多方位、多形式的监督机制,有力推动整合使用财政涉农资金工作健康发展。扶贫、财政要加强对涉农资金统筹整合使用的绩效评价工作,并纳入部门、乡镇党政领导班子和一把手实绩考核,评价结果在全县范围内通报,并作为下年度资金分配的重要依据,对整合工作成效好、资金使用效益高的部门和乡镇给予奖励:对不作为、乱作为等行为,严肃追究相关人员责任。

附件:1.manbetx体育中国 统筹整合使用财政涉农资金领导小组;

2.manbetx体育中国 2018年统筹整合资金计划表;

3.manbetx体育中国 2018年度统筹整合使用财政涉农资金使用计划表。

    附件下载:
  [附件1.manbetx体育中国 统筹整合使用财政涉农资金领导小组  17K]   [附件2:2018年manbetx体育中国 财政涉农资金整合计划表  38K]   [附件3:2018年manbetx体育中国 财政涉农资金整合使用表  98K]
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